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中共中南建築設計院股份hoodiadietsupplement.com委員會關于巡視整改情況的通報

發布時間:2016-10-21 來源:湖北省紀委監察廳 閱讀次數:

根据省委统一部署,2015年11月23日至2016年1月23日,省委第五巡视组对中南建筑设计院股份hoodiadietsupplement.com党委进行了专项巡视。4月29日,省委第五巡视组向中南建筑设计院股份hoodiadietsupplement.com党委反馈了巡视意见。公司于4月30日至7月30日就巡视反馈问题进行了集中整改,现按照党务公开原则和巡視工作有关要求,将巡视整改情况予以公布。

一、強化領導,精心部署,以高度的政治責任感將巡視整改工作抓緊抓實

一是強化組織領導。省委第五巡視組向公司黨委反饋意見後,公司黨委高度重視,迅速成立了黨委主要負責人任組長、黨委班子成員任副組長、相關職能部門負責人爲成員的巡視整改工作領導小組,建立了黨委統一領導、牽頭部門主抓、相關部門密切配合和廣大黨員幹部積極參與的領導體制和工作機制。領導小組精心組織、周密部署,巡視整改以來先後召開9次黨委會,專題研究部署巡視整改工作,制訂、印發整改方案,並通過黨委擴大會議、工作簡報、個別彙報等形式,強化督辦落實。

二是全面動員部署。5月13日,公司召開落實全面從嚴治黨系列活動動員大會,就巡視整改、“兩學一做”專題教育、“六個專項治理”工作作動員部署,按照省委巡視辦、巡視組要求,以黨內文件形式通報了巡視反饋意見,並通過各類新聞媒體向社會公布,爲巡視整改工作營造了良好氛圍。同時,公司還通過新任支部書記和紀檢委員培訓、支部黨員大會等形式,對巡視整改進行層層動員部署,形成公司上下一盤棋的整改合力。

三是层层压实责任。公司明确党委负责人是整改工作第一责任人,对整改落實工作负总责。其他党委班子成员作为各项整改问题的责任领导,督促责任部门研究制订细化整改措施,明确时间节点,一个问题一个问题整改,一个节点一个节点推进,真正做到问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不收兵。为督促责任落实,公司党委明确将整改落實工作情况纳入领导班子履职尽责内容和干部绩效考核重要指标,与年终评先评优挂钩。

四是强化跟踪问效。为确保巡视反馈问题“件件有着落、事事有回音”,公司建立了督促检查机制,由公司纪委书记负责,纪检监察审计部和党群工作部安排专人,通过挂牌督办、现场会办、限时办结等办法,对巡视整改落實情况进行督促检查和责任追究,确保整改工作落实到位。实行问题整改销号制,建立巡视整改工作台账,明确完成时间节点和工作要求,解决一件销号一件。同时,对整改工作实行动态管理,各责任部门每周报送工作动态,每周组织召开工作例会,交流探讨工作重点和难点,通过工作简报和内网专栏等形式在公司内部通报动态信息(目前已发布13期),重大情况及时报送省委巡视办、巡视组、省国资委及集团公司。

五是分层分类整改。公司坚持统筹推进、标本兼治的原则,区分立行立改和长效机制两个层面的问题,分层分类有序推进整改落實工作。坚持阶段性和长期性相结合,具体整改和制度建设相结合,个性问题立整立改,共性问题建章立制。针对巡视反馈意见明确指出的具体人、具体事,经过深入细致的调查,已全部完成立行立改,巡视反馈的21个具体问题已全部销号。在此基础上,见微知著,透过具体问题系统梳理公司制度缺失或漏洞问题,新增(修订)各类制度19项。

二、围绕巡视反馈问题不折不扣抓好整改落實

公司黨委將巡視整改工作作爲當前重要政治任務來抓,堅持立行立改、源頭治理,針對巡視反饋的7大方面21個問題,公司制訂了110條措施,其中立行立改措施70條,長效機制措施35條,優化長效機制措施5條。截至目前,針對巡視整改的105條措施已經全部整改完成,巡視反饋的21個問題已全部銷號。公司黨委以巡視整改爲契機,爲促進公司科學發展而提出的5條措施,被列爲優化長效機制措施,目前正在穩步推進,將在年內完成。

(一)加強和改進黨的建設方面

一是加強黨的基層組織建設。公司3月成立黨群工作部,配備負責黨建工作的專職幹部1名、工作人員2名。自黨群工作部成立以來,公司黨建工作有了長足進步。首先,對黨支部進行了系統梳理和分析,提出黨支部機構設置原則,經黨委會研究後,對公司黨支部進行了全面調整,重新成立27個黨支部,黨支部下設34個黨小組,實現了黨支部全覆蓋。其次,按照生産部門負責人不再兼任支部書記的原則,選齊配優黨支部書記,新任27位支部書記中80後10人、碩士學曆11人、博士學曆3人,打造了一支懂專業、會黨務,高學曆、年輕化的複合型黨支部書記隊伍。同時,各黨支部按照規定,選配了支部委員,明確了職責分工,共同推進黨建目標任務落實。紮實抓好黨員發展工作,2016年度按計劃發展黨員9名,其中一線青年骨幹7名,對6名失聯黨員按自行脫黨予以除名。

二是層層分解落實黨建責任。針對黨建責任弱化的問題,公司及時扭轉“重經營、輕黨建”的導向,堅持把黨建工作與生産經營同步謀劃,今年已先後召開12次黨委會,專題研究部署黨建工作。將黨建責任履職情況納入領導班子履職盡責內容,並發布《黨支部責任清單》和《基層黨支部議事決策制度》,明確支部書記和支委職責分工,層層分解落實黨建責任。爲切實促進支部書記放開手腳履行黨建責任和管黨治黨職責,在薪酬改革中科學設計支部書記履職待遇標准。目前,已經在廣泛調研和征求意見的基礎上,完成了《薪酬管理辦法》初稿。

三是紮實開展“兩學一做”學習教育活動。開展《准則》《條例》知識競賽和手抄黨章活動以及重溫入黨誓詞、支部專題討論、民主評議黨員等支部主題黨日系列活動,強化思想政治教育工作,引導黨員幹部堅定理想信念,增強黨性修養。加強學習型黨組織建設,將公司年度幹部理論學習計劃與集團黨委中心組學習暨黨支部黨員學習計劃有機結合,通過集中學習、內網專欄、觀看影片、參觀學習、知識競賽等多種形式開展幹部理論學習和支部學習工作,重點學習習總書記講話、《黨章》、《准則》和《條例》以及《中國共産黨問責條例》等內容。巡視整改以來,公司黨委已累計開展5次黨委中心組學習,2次中層幹部集中學習,各支部均按照要求認真組織開展學習。制訂出台《黨員領導人員聯系點制度》,每位黨委委員對口聯系若幹黨支部,要求每位黨委班子成員定期到基層調研,幫助基層部門解決實際問題,定期與幹部職工交心談心。通過交心談心,引導職工對公司內部違紀違法案件、集團改制重組、行業發展形勢等重大問題形成正確的認知,摒棄錯誤思想和模糊認識,凝聚改革發展共識。

(二)落實主體責任方面

一是切實扛起主體責任。公司黨委將黨風廉政建設納入年度工作安排,先後召開6次黨委會專題研究推進黨風廉政建設工作。黨委書記帶頭講黨課,進一步明確落實兩個責任主體的職責。將黨風廉政建設納入黨建責任制考評和領導幹部考核,按照“誰主管、誰負責,誰出事、誰擔責”的原則,嚴格執行一把手負總責、班子成員各負其責,領導幹部“一崗雙責”的制度,細化責任分解。

二是層層壓實責任。爲促進責任傳導,公司與各部門負責人簽訂了2016年度績效考核責任書和黨風廉政建設責任書,將黨風廉政建設任務與經營任務同時下達,簽訂率達到100%。制定《2016年度黨風廉政建設工作推進表》,加強督導檢查工作。發布了黨支部責任清單,明確支部支委責任分工,推進落實黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作責任在基層延伸,充分發揮黨支部管黨治黨的作用,激活“神經末梢”。

三是強化領導人員權力運行的制度約束。公司從違規違紀案件中總結教訓,強化對領導幹部權力運行的監督制約,修訂完善了《“三重一大”決策實施辦法(試行)》、《黨委會議事制度》、《領導人員管理暫行辦法》、《黨支部議事決策制度》和《基層部門議事決策制度》,規範決策程序和權力運行。

(三)履行監督責任方面

一是加強紀檢監察隊伍建設。針對紀檢監察和內部審計力量薄弱問題,公司以黨支部全面調整爲契機,對全院26個黨支部均配備了紀檢委員,各分子公司也根據實際情況分別配備了紀檢委員(監察員),實現了紀檢監察力量全覆蓋,建立了一支共有29名紀檢委員(監察員)的紀檢監察員隊伍。開展新任紀檢委員業務培訓,公司紀委書記以“當前紀律工作的新要求”爲主題作了專題輔導報告。強化公司層面紀檢監察力量,爲監察審計部配備專職幹部1名、專職工作人員增加至4名,爲切實履行監督責任提供了保障。同時,公司擬根據省委組織部的統一安排,結合公司黨委、紀委換屆工作,配齊配強公司紀委委員。

二是加強對重點領域的監管。公司根據集團公司統一部署,在去年開展“六個專項整治”的基礎上,今年繼續開展“六個專項治理”工作,查找公司在財務報銷違規、領導人員履職待遇和業務支出違規問題、基層違反群衆紀律突出問題、合同和招投標管理不規範問題、項目分包缺乏制約問題、分(子)公司監管缺失等領域存在的管理漏洞,目前已完成自查自糾工作,現正進入配合集團公司開展重點檢查階段。著眼建章立制,對資金使用管理、項目承接、分包和合同管理等方面現有制度全部進行了修訂完善,健全制度約束機制,堵塞管理漏洞。針對外地分支機構監管機制不健全的問題,公司印發《關于變更部分分公司管理模式的通知》,將各分公司劃歸各設計院(所)管理,並已基本配齊營銷管理中心、各設計院(所)和分子公司的領導班子,制定《基層部門議事決策制度》,規範基層部門權力運行,健全監管機制。

三是堅持從嚴執紀問責。公司積極貫徹落實上級紀委關于案件檢查和審理的相關規定,規範執紀問責工作,做到有案必查、違紀必究。堅持把查案、教育和建制緊密結合起來,出台《關于違紀案件通報工作的規定(試行)》,發揮案情通報的教育和震懾作用。堅持把紀律挺在前面,充分把握和運用監督執紀“四種形態”,從嚴執紀問責,嚴明黨的紀律。2015年11月以來,公司共受理問題線索39條(含巡視組移交信訪件16條),按照違法違紀性質和情節的不同分別給予了涉事人員黨紀政紀和組織處理。對于涉及違法違紀23條問題線索的處理,其中給予黨紀處分5人次,政紀處分1人次,組織處理13人次,誡勉談話8人次,已做出黨紀處分意見待上級批准4人次。對巡視組移交信訪問題線索16條,公司已全部完成調查和處理工作。

(四)改進作風建設方面

一是開展作風問題專項治理。公司加大監督檢查和執紀問責力度,在2015年開展了財務票據專項整治基礎上,2016年公司再次開展財務報銷違規問題專項治理,重點檢查違反中央八項規定、省委六條意見精神的問題,對車輛使用費、招待費、辦公費、會議費等進行審計抽查,對違規公車私用、公款旅遊、公款送禮、公款娛樂消費、濫發津補貼等問題進行“回頭看”,緊盯易發多發問題,發現一個處理一個,堅決做到有錯必糾、有責必問、問責必嚴。針對寶馬車問題,經過認真核查,根據省國資委及集團公司相關規定,經省委第五巡視組及集團紀委同意,公司黨委決定,從經濟和合規的角度出發,將5輛寶馬車繼續作爲生産用車使用。在此基礎上,爲規範公車使用管理,公司著眼建章立制,出台了車輛管理辦法,並于今年端午節期間就辦法執行情況開展了明察暗訪,未發現違紀問題。

二是强化党风廉政教育。根据第十七个党风廉政宣传教育月活动安排,公司举办了“践行《准则》《条例》,做守规矩党员”知识竞赛,“家庭助廉”、读书思廉、组织参观辛亥革命博物馆、开设党纪法规学习专栏等党风廉政宣传教育活动,促进八项规定和六条意见入脑入心。结合“两学一做”安排,公司组织开展重点人员廉洁从业教育活动,党委主要负责人以《推进党风廉政建设 落实全面从严治党》为题讲廉政党课,并组织观看警示教育片《毁于小节的悔恨人生》,纪委书记在新任纪检委员培训中以《当前纪律工作的新要求》为主题作专题辅导报告。

(五)選人用人方面

一是嚴格幹部選拔任用程序。公司嚴格按照“民主推薦、組織考察、集體討論決定、任前公示、任前談話”的步驟開展幹部選拔任用工作,加強監督管理,提高選人用人公信度。今年以來,公司在開展幹部缺崗狀況摸底調查和征求意見的基礎上,按照輕重緩急、分期分批的原則,逐步配齊公司中層管理人員,並已啓動技術幹部的選拔工作。

二是對選人用人具體問題立查立改。對于巡視反饋的公司領導幹部選拔任用違紀違規問題,公司內部涉事人員已經移交司法機關,並已免除其黨內外一切職務,將待法院審理完畢、事實清楚後作進一步處理。對二級單位幹部任免權限問題,公司于6月底修訂《關于調整幹部管理體制的通知》,將中心、分子公司黨政管理幹部副職重新納入公司黨委管理。對于涉及“裸官”的一名同志,公司現已免去其擔任的行政職務。對于任職回避問題,公司按照相關規定對其進行了研究,已向巡視組和集團公司黨委報告,集團公司黨委已向省國資委報告,由省國資委作出安排。就幹部檔案管理不規範問題,公司已落實幹部人事檔案室,成立黨委副書記任組長的人事檔案審查工作領導小組,嚴格開展中層管理人員人事檔案審核工作,抽查的幹部檔案材料已經全部補齊,並啓動了中層副職人事檔案審核工作。

三是建立幹部選拔和管理的長效機制。公司完善了《“三重一大”決策實施辦法》和《黨委會議事制度》,規範幹部選拔任用決策程序。今年以來,公司黨委已召開12次黨委會,專題討論幹部選拔任用事宜。修訂完善了《公司領導幹部個人有關事項報告制度》,強化對領導幹部廉潔自律情況的監督管理。根據集團公司幹部管理規定,結合公司實際,于7月底廢止《關于調整幹部管理體制的通知》,制訂出台《領導人員管理暫行辦法》,合理設置幹部職數,優化幹部層級。制訂出台《人事檔案管理制度》,促進幹部檔案管理工作規範化。

(六)廉政建設方面

一是严肃规范财务管理工作。公司开展财务违规报销问题专项治理,对发现的存在违规报销个人费用的部门负责人分别给予了党纪处分和组织处理,其中党内警告1人,通报批评4人次,诫勉谈话3人,责令相关个人退回款项,通过党员大会进行了通报,并开展了专题教育活动,起到了震慑和警醒作用。健全完善财务制度,出台《资金(费用)支付及报销实施细则》,严格财务审批程序,印制《财务报销手册》,规范财务报销行为。强化资金支付管理,严格执行《关于加强对生产部门绩效工资发放的管理办法》,确保所有绩效工资直接、及时发放到个人工资卡,并实现资金报销100% “点对点”支付到个人,杜绝了各生产部门内部资金存量产生的机会,堵塞支付环节漏洞,降低财务管理风险。加强财务人员队伍建设,加强文书财经法规知识学习,强化文书岗位管理,2015年-2016年5月期间,公司共组织了4次集中学习,1次考试,5次自学。

二是有效解決基層所室自由裁量權過大問題。針對巡視反饋的“公司對基層部門監管薄弱、基層所室自由裁量權過大,尤其是所長權力過大”的問題,公司通過增加設計院(所)內部管理層級和幹部層級,引入內部競爭機制,既解決幹部成長通道狹窄的問題,又減輕了所長管理壓力,建立權力制約機制。同時,所長不再兼任支部書記,實行黨政交叉任職,出台《基層部門議事決策制度》和《黨支部議事決策制度》,落實基層部門民主集中制,形成對權力的有效監督制約。

三是摒棄包幹經營制。公司已于2014年初出台了預算管理辦法,逐步廢除了包幹制。2015年,公司開展“六個專項整治”,完成了包幹結余資金自查自糾整治工作,形成書面報告報集團公司黨委,杜絕部門包幹結余資金的形成。同時,根據上級紀委紀律審查情況,公司紀委對結余資金違規違紀支出的部門負責人分別給予了黨紀處分和組織處理,其中先後免去中層正職以上領導職務4人,警告處分3人、通報批評1人、誡勉談話3人。

四是積極推進全面預算制落實。針對巡視反饋的公司推行預算管理力度不夠的問題,公司組織管理團隊赴行業標杆企業開展調研,並就現行預算管理辦法存在的問題開展內部座談,在此基礎上制定了落實全面預算制工作方案,並已逐步開始實施。結合現行預算管理辦法,公司制訂了預算文書准入資格及崗位職責,實行預算文書准入制,在有效規避財務和經營風險的同時,爲全面預算制推進奠定了基礎。

五是提升管理精細化水平。針對巡視反饋的“職能部門服務職能多,管理職能少,監督約束不足,執行力度薄弱”的問題,公司開展了職能部門職能調研梳理工作,對14個主要職能部門進行了職能梳理和完善,強化監督約束職能。同時,著力完善內控制度體系,對現行141項制度進行了梳理,針對獎金分配、資金管理、項目分包、培訓經費、員工福利、物資采購等關鍵環節和領域管理制度形成制度修改完善清單(部分已經出台),搭建了內控制度體系框架,促進管控水平的提升。針對物資采購問題,公司擬對各項采購工作實行集中統一管理,並擬于近期出台采購集中統一管理實施辦法,避免不合規采購行爲。

六是提升經營管控水平。針對巡視反饋的公司在項目分包和合同管理方面存在的問題,公司開展專項治理,對具體問題認真核查、從嚴落實整改,強化合規經營意識。爲強化對項目分包和合同的集中統一管控,規範經營行爲、防範經營風險,公司成立法務合約部,完善管控流程、強化動態監管。同時,著眼建立長效機制,修訂完善《經營類業務分包采購管理辦法》和《業務經營類合同管理辦法》,通過建章立制規範經營行爲。

針對巡視反饋的工作室發展及質量管控問題,公司成立第一建築創作室,專注于方案創作和大項目投標,探索工作室轉型發展。同時,成立營銷管理中心,加大公司級集中營銷力度。在薪酬制度優化中擬降低工作室經營産值考核權重,加大項目創優、技術創新和設計質量的考核權重。加大對工作室(研發室)技術創新和項目創優鼓勵支持力度,體現鼓勵創新、創作、創優的價值導向。爲確保質量管控無盲區、無死角,逐步將質量管理體系覆蓋到所有新成立部門及有獨立建制的分公司,並將質量檢查和內審範圍覆蓋到所有項目系統,重點加大對小項目質量的抽查力度。同時,加大技術交流與質量檢查力度,引導技術人員關注和規避常見、多發質量問題,提升全員質量意識。

(七)落實民主集中制方面

公司加強基層民主集中制建設,督促基層部門落實《“三重一大”決策實施辦法(試行)》,擬訂了《基層部門民主議事決策制度》和《黨支部民主議事決策制度》,對基層需要集體決策的事項以及決策程序作出明確規定,落實民主決策機制。隨著黨支部全覆蓋的實現,公司各基層部門建立了基層部門“雙向進入、交叉任職”的領導體制,形成了對基層部門負責人的監督約束,爲落實集體決策、形成對權力的有效制約奠定了基礎,推動了全面從嚴治黨在基層延伸。

三、巡視整改工作取得的主要成效    

一是黨的建設全面加強。通過整改,公司完善了黨建工作機構設置,夯實了基層黨組織建設根基,補齊了黨建工作短板和不足,完善了黨建工作體系,實現了黨建工作與生産經營同部署、同落實、同檢查、同考核,使公司黨的建設走上了正常運行的軌道,爲兩個責任落實和黨的政治核心作用發揮奠定了堅實的基礎。

二是作風形象持續改進。在巡視整改過程中,公司堅持正風肅紀,把黨的紀律和規矩挺在前面,對違紀違規行爲作出嚴肅處理,在全體黨員幹部中形成了震懾、敲響了警鍾。通過開展“兩學一做”學習教育、讀書思廉和家庭助廉等黨風廉政教育活動,強化了黨員幹部遵規守紀意識,促進了紀律和規矩入腦入心,作風形象得到明顯改進,促進了全面從嚴治黨。

三是促進了企業管控水平提升。公司堅持問題整改源頭治理,對問題整改堅持統籌推進、標本兼治,在具體問題立行立改的基礎上,見微知著、建章立制,系統梳理公司管理制度缺失,巡視整改期間出台制度19項,健全了現代企業制度體系。同時,通過嚴肅規範財務管理,開展項目分包和合同管理問題整改,規範了生産經營行爲,強化了對基層部門的監管,有效防範了財務和經營風險,提升了企業管控水平。

四是維護了企業發展的穩定局面。以巡視整改爲契機,公司對生産組織結構、經營模式、幹部管理體制等進行了全面變革和調整,促進合規經營,激發了創新活力和幹事創業動力,使公司在不利的內外部因素影響下,生産經營仍然實現了穩步增長,各項工作都得到了有效推進。

四、持續鞏固和深化整改成果

公司將以巡視整改爲契機,舉一反三,以改革創新精神,把巡視整改與推進全面從嚴治黨和促進企業持續發展結合起來,努力構建從嚴治黨、依法治企的長效機制。

(一)切實落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨

公司黨委將認真貫徹落實全省落實“兩個責任”會議精神,進一步強化政治自覺和責任擔當,切實履行從嚴管黨治黨的責任,切實把黨風廉政建設主體責任扛起來,以從嚴治黨帶動從嚴治企,把全面從嚴治黨要求融入公司改革發展全過程。公司紀委將充分運用監督執紀“四種形態”,真正讓監督責任落到實處,把紀律和規矩挺在前面,積極營造風清氣正的政治生態。

(二)強化監督問責,鞏固整改成效

巡視整改具體問題的解決,不代表巡視整改工作的徹底完成。落實巡視反饋意見,公司任重道遠。下一步,對已完成的整改事項,公司將及時“回頭看”,驗證評價整改成效,鞏固整改成果,防止問題反彈;對于轉入長效機制、促進企業長遠發展的幾項重要工作,公司將堅持目標不變、標准不降、力度不減,以“釘釘子”精神和“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,持續不懈地抓好落實,鞏固整改成效。

(三)力刹作風頑疾,持續改進作風   

作風建設永遠在路上,絕非一日之功。公司將以當前正在開展的“嚴明政治紀律,嚴守政治規矩”、“兩學一做”專題教育爲契機,切實加強作風建設,打造一支作風過硬的黨員幹部隊伍。嚴格落實中央八項規定和省委六條意見精神,建立監督檢查常態機制,緊盯關鍵領域、抓住重要節點,狠刹“四風”問題。公司領導班子將著力加強自身建設,提升履職能力,踐行群衆路線,改進工作作風,團結帶領幹部職工做愛國、愛黨、愛企的積極踐行者,努力營造積極幹事創業的良好氛圍。

(四)全面深化改革,助推企業轉型發展

巡視工作既是对企业的一次全面政治体检,也是企业改革发展提档升级的重要契机。公司将充分运用巡视整改成果,进一步完善现代企业制度,完善法人治理结构,重塑业务流程,优化经营模式,加速推进落实全面预算制、薪酬改革、信息化建设等改革工作,不断创新体制机制,促进依法依规治企,助推企业转型升级。

全面從嚴治黨永遠在路上,強化監督只有進行時。公司將以巡視整改爲重要契機,以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感,堅定不移地把公司黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入,落實全面從嚴治黨,彙聚改革發展正能量,以巡視整改的新成效推動公司改革發展再上新台階!

欢迎广大干部群众对巡视整改落實情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:87337001,邮政信箱:中南建筑设计院股份hoodiadietsupplement.com纪检监察审计部,邮政编码:430071,电子邮箱:jcsj@csadi.net。

中共中南建築設計院股份hoodiadietsupplement.com委員會

2016年9月5日