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中共湖北清能投資發展集團hoodiadietsupplement.com委員會關于巡視整改情況的通報

發布時間:2016-10-21 來源:湖北省紀委監察廳 閱讀次數:

根据省委统一部署,2015年11月10日至2016年1月15日,省委第八巡视组对湖北清能投资发展集团hoodiadietsupplement.com党委(以下简称“集团公司党委”)进行了巡视。2016年4月13日,省委第八巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡視工作条例(试行)》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、加強組織領導,堅決把巡視整改作爲重大政治任務抓緊抓好

(一)加強學習,充分認識巡視整改的重大意義

集團公司黨委先後召開7次專題會議,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,傳達中央、省委關于巡視整改工作的要求,認真研究《集團公司巡視情況的反饋意見》,把《反饋意見》徹底消化悟透。集團公司黨委認識到,全面從嚴治黨任務十分艱巨,在國有企業更爲緊迫。抓好巡視整改是貫徹全面從嚴治黨必須肩負的政治責任,又是實現公司健康發展必須做好的工作。通過深入學習,廣大黨員幹部特別是領導幹部也充分認識到抓好巡視整改的重大意義。集團公司黨委堅決把思想和行動統一到巡視反饋意見上來,對巡視組反饋的意見全面認領、照單全收,把巡視整改作爲當前首要政治任務來抓,把省委、省國資委對省屬企業全面從嚴治黨的要求和巡視整改的責任切實扛起來,真正做到認識充分、措施有力、效果顯著。

(二)加強頂層設計,認真研究部署巡視整改方案

集团公司党委坚持以问题为导向,全面归纳梳理七大方面25项具体问题,形成了《巡视反馈意见整改落實方案》,对巡视反馈意见指出的每个问题深入调查、摸清情况、分析原因,对问题定性、定责,综合拿出《整改措施及责任分工清单》,制定95项整改措施,分解整改工作任务、明确工作职责、敲定整改时限,为顺利推进整改工作打下良好基础。在集团公司党委的统一组织下,各责任单位主动担责、对号入座、积极认领,层层传导压力、压实压紧责任,并按照整改方案细化整改措施、建立整改台账、明确时间节点,一个问题一个问题的整改,一个节点一个节点的推进,做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵。

(三)強化組織領導,紮實推進巡視整改

集团公司党委认真履行主体责任,成立整改落實工作领导小组,党委主要负责同志任组长,纪委书记任副组长,其他党委委员为小组成员,切实加强对巡视整改工作的组织领导。巡视整改工作领导小组先后召开16次专题会议,持续跟踪督查整改落實情况。5月24日召开落实整改情况阶段汇报会;6月1日至2日,召开落实整改完成情况汇报会,启动巡视整改成果初验;7月中旬,对下属14个公司进行实地督查,有力推动整改落實工作;8月至9月,集团公司纪委和党委先后召开4次会议,反复研究讨论,制定巡视整改问责处理意见。整改工作领导小组采用视频、电话、短信等方式对责任单位落实整改任务完成情况进行督查,通过强化督导,确保整改工作过程可控、取得实效。

二、坚持问题导向,不折不扣把巡视意见整改落實到位

集团公司对反馈的问题不遮掩、不回避,逐个问题深入研究、逐项任务狠抓落实。截至目前,25项问题中,属“即查即改”的问题共10项,已整改落實到位10项,需通过“长期整改落實”的共15项,已整改并需通过长期落实15项;累计清理制度91个,已经或即将制定、修订或废除的制度33个;累计办结巡视组移交的信访举报和问题线索14件,谈话函询14件;给予党纪政纪处分或组织处理19人,责令书面检讨7人,批评教育47人次,通报批评12个单位;共清退费用1309612.3元(包含2015年集团公司违反中央八项规定精神清退费用115266.1元)。

(一)主體責任方面

關于主體責任意識淡薄的問題

一是組織深入學習,著力提高思想認識。在“兩學一做”學習教育中,集團公司黨委、各黨支部認真學習習近平總書記關于從嚴治黨的相關論述,學習《准則》、《條例》、《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》以及《集團公司關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施細則》。各級領導幹部對中央從嚴治黨要求的認識明顯提高。二是統一部署,切實落實主體責任。先後召開黨建和黨風廉政建設年度及半年工作會,落實主體責任,明確從嚴治黨工作措施。5月,召開黨風廉政建設專題黨委會,研究黨風廉政建設相關工作,重點就巡視整改工作推進情況、“六個專項治理”等事宜進行研究部署。三是分解任務,明確細化責任清單。制定《集團公司黨建工作任務指導書》,集團公司黨委主要負責人作出公開承諾;集團公司黨委制定《集團公司黨委落實黨風廉政建設主體責任清單》,各支部制定了2016年落實主體責任工作計劃,進一步細化黨委主體責任、書記第一責任和班子其他成員“一崗雙責”工作任務。四是修訂完善責任書,嚴格責任制考核。結合實際對黨風廉政建設責任書的內容進行了修訂完善,在2015年度綜合檢查考核中對各單位落實黨風廉政建設責任書情況進行嚴格檢查考核,並與績效獎懲相挂鈎。五是堅決支持紀委開展監督執紀問責。支持查辦案件工作,爲查辦案件工作創造良好的條件。及時了解反映黨員幹部的問題線索處理、紀律審查、黨紀政紀處分執行等情況,協調解決案件查辦中的重要問題。六是嚴格落實執紀問責。今年召開2次黨委會,及時研究決定對違紀違規問題的相關責任單位和責任人實行追責問責。共給予黨紀處分3人,免職2人,通報批評9人,誡勉談話7人,書面檢討7人,批評教育47人次,通報批評12個單位。

(二)監督責任方面

1.關于執行紀律被動的問題

一是加強學習,強化將紀律挺在前面的意識。開展宣教月活動,對黨員幹部進行嚴格自律教育,強化紀律紅線意識;二是主動執紀問責,准確把握和運用“四種形態”。堅持抓早抓小,出台函詢辦法,盡早處置反映黨員幹部苗頭性和輕微違紀問題。三是暢通信訪舉報渠道。開通網絡舉報、電話舉報、來信舉報、就地來訪四大信訪舉報方式,在公司公共區域設立信訪舉報箱,全面受理各類投訴和信訪舉報。四是提高信任度,加強對舉報人的保護。提倡並鼓勵群衆實名舉報,反映真實情況。對實名舉報的信訪件限時調查、限時反饋,做到事事有結果、事事有反饋,並加大查處打擊報複舉報人案件的力度。

2.關于紀檢力量薄弱的問題

一是配齊配強紀檢隊伍。集團公司本部增加1名專職紀檢人員,調整補充了13個黨支部的紀檢委員,同時明確兼職紀檢工作人員,各級紀檢隊伍進一步充實。二是充分發揮紀檢人員職能作用。調動各級紀檢人員的主觀能動性,讓他們深入參與此次巡視整改追責問責事項,提升監督執紀問責的能力。

(三)黨的建設方面

1.關于黨的組織不健全的問題

一是集中進行換屆選舉。嚴格按照基層黨組織換屆選舉程序,完成了13個黨支部換屆工作。積極開展集團公司黨委換屆籌備工作,計劃在上級指導下進行換屆。二是優化基層黨支部設置。根據黨員情況新設立重慶清能公司黨支部、清能物業公司黨支部和退休黨員支部。合並宜昌清能置業公司黨支部和清能廣源公司黨支部,合並清江置業公司黨支部和中天鴻源公司黨支部。指導督促光明萬麗酒店對流動黨員進行黨員身份清查和黨員組織關系轉移,待黨員人數符合黨章規定後設立黨組織。

2.關于將黨務工作和業務工作混爲一談的問題

一是開展示範基層黨組織創建活動。制定《集團公司示範基層黨組織創建方案》,明確創建要求,努力提高基層黨建規範化科學化水平。二是落實“三會一課”制度。各黨支部按照《集團公司關于推進落實“三會一課”制度的實施方案》的要求,規範支部會議形式、會議記錄,每月向集團公司黨委報送《“三會一課”情況統計表》和“三會一課”記錄複印件。

3.關于黨的組織活動開展不規範的問題

一是開展支部書記黨建工作公開承諾。各黨支部書記公開承諾今年抓好1-2項黨建工作,並在本單位公示公開,接受群衆監督。二是開展支部主題黨日。每月制定主題黨日計劃,集中開展重溫入黨誓詞、繳納黨費、誦讀黨章活動。三是規範基層黨支部組織生活,嚴肅組織活動紀律。

4.關于黨員培訓教育不到位的問題

一是開展“兩學一做”學習教育。以支部爲單位,紮實開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。黨委班子成員、支部書記講黨課,強化黨員教育;組織民主評議黨員和評先表優;開展黨員先鋒崗創建活動,發揮黨員先鋒模範帶頭作用。二是嚴格檢查督導。制定《集團公司“兩學一做”學習教育督導方案》,進行集中檢查督導。組織《准則》、《條例》知識測試227人次。

5.關于黨費收繳管理不規範的問題

一是規範黨費收繳。印發《關于規範黨費收繳工作的通知》,進一步規範收繳時間、收繳範圍、收繳標准。2016年黨費已按月足額收繳。二是開展黨費專項清查工作。按照上級統一要求,對全體黨員2008年4月至今的黨費收繳情況進行了專項清查補繳。截止目前,已補交黨費94.3萬元,黨費清查補繳工作計劃在11月底完成。

6.關于流動黨員管理出現“真空”地帶的問題

一是開展黨員組織關系集中排查。按要求對流動黨員情況進行全面梳理,爲32名流動黨員建立黨員名冊和台賬,加強對流動黨員的服務和教育管理。二是做好黨員組織關系接轉。按照上級有關要求,對符合條件應當轉入組織關系的流動黨員,嚴格按照組織程序轉移組織關系。珠海正邦公司黨支部已轉入2名流動黨員組織關系。

(四)廉政建設方面

1.關于少數領導幹部利用職務之便倒房謀取私利的問題

一是修訂完善制度,規範折扣及申報。制定《集團公司內部員工購買物業管理辦法(暫行)》,進一步規範公司員工及相關個人購房管理。二是全面清查追繳逾期交款資金占用費。對內部員工購房逾期交款情況進行檢查與核實,最終認定內部員工購房逾期涉及員工83名、房屋104套,逾期産生資金占用費958830元已全部追繳到位。三是嚴肅追責問責。對16名責任人給予相應的黨紀處分或組織處理,書面檢討7人,批評教育19人。

2.關于招投標違規問題突出,存在利益輸送的潛在風險的問題

一是全面清理招標項目。對近三年來限額以上招標項目進行了全面清理,重點清查未公開招標項目,並分析未公開招標原因。二是加強招投標計劃管控。通過明源成本管理系統密切跟蹤項目計劃實施情況,對超計劃和計劃外項目嚴格執行立項審批程序。今年暫無計劃外項目發生。三是組織專題培訓。開展招投標法律法規專題培訓,並現場測試,進一步加深了員工對招投標相關法律法規的認識與了解。四是完善招投標管理體制機制。及時調整集團公司招標管理委員會組成人員,修訂《集團公司招標工作管理辦法》和《集團公司合同管理辦法》,制定《集團公司中介機構選聘管理辦法(暫行)》。

3.關于對國有資産監管失責的問題

一是修訂完善相關制度。及時修訂完善了《集團公司固定資産管理辦法》、《集團公司經營性資産管理辦法》以及《光明佳源公司固定資産管理辦法》。二是完善審批流程。嚴格按照公司相關管理制度,完善審批流程。目前,固定資産盤虧事項已經光明佳源公司股東會審議通過,待集團公司批准通過後即可進行賬務核銷處理。三是進一步加強資産日常管理。靈活運用信息化管理平台,定期開展資産清查工作,進一步規範經營性資産和固定資産管理,提高資産集約化、信息化管控水平,確保國有資産不受損失。四是嚴肅追責問責。對光明佳源公司給予通報批評,對相關責任人給予批評教育。

4.關于對國有資産處置過程監管不嚴謹的問題

進一步規範産權轉讓相關流程。凡是涉及産權轉讓事項,均嚴格執行國有資産轉讓有關法律法規,切實履行“三重一大”決策程序,在指定交易平台公開、公平地挂牌轉讓,加強對意向受讓方情況核查,防止不合格意向受讓方帶來的不必要的法律風險。

5.關于巨額資金支付、使用監管不到位的問題

一是修訂完善制度。修訂完善《集團公司資金管理辦法》,進一步明確大額資金支付監管職責。嚴格履行“三重一大”決策機制,提前做好風險防控。二是加強監督檢查。對大額資金使用嚴格把關,加強對資金流向單位的履約監管,密切關注資金流向單位的工作進度,督促其按期保質保量完成約定任務。三是嚴肅追責問責。對相關責任人進行誡勉談話,對責任單位通報批評,同時將根據上級紀委調查的結果作出進一步處理。

6.關于套取企業資金給職工發福利的問題

一是清退違規發放福利費32475元。二是嚴肅追責問責。對責任單位進行通報批評,對責任領導進行誡勉談話,對責任人進行批評教育。

7.關于違規報銷個人費用的問題

一是全面清退違規報銷費用。珠海正邦公司清退違規報銷費用9340.2元,中天鴻源公司清退違規報銷費用8.78萬元。二是進一步規範財務報銷管理。明確由報銷部門及分管領導對于報銷內容是否真實合規進行審核把關,由財務部門對于報銷票據是否真實合規、報銷附件是否齊全審核把關,杜絕違規報銷現象。同時結合“六個專項治理”工作要求,對票據報銷的憑證進行再次梳理,對于發現的問題及時進行整改。三是嚴肅追責問責。對責任人進行黨紀處分或組織處理,對責任單位進行通報批評。

(五)作風建設方面

1.關于違反中央八項規定現象依然存在的問題

一是責令清退違規費用。清退涉及違規門票費用4872元。二是嚴肅追責問責。鑒于2015年集團公司黨委對清普公司和珠海正邦公司違反中央八項規定精神的行爲已經進行了黨紀處分和組織處理,本次僅對集團公司工會進行通報批評,對相關責任人進行批評教育。

2.關于車輛使用公私不分的現象比較嚴重的問題

一是清退違規報銷費用。清退違規報銷停車費76177元、超額發放交通補貼33940.2元。二是理順公務車輛權屬關系。對所有權與使用權不一致的6輛公務車進行了變更登記,對已無法使用的1輛公務車進行報廢處理。三是健全完善車輛管理制度。廢除《集團公司公務用車非公務有償使用管理暫行辦法》,修訂《集團公司車輛及駕駛員管理辦法》。四是嚴肅追責問責。對責任人給予誡勉談話或批評教育,對責任單位進行通報批評。

(六)政治紀律政治規矩方面

關于政治紀律規矩意識不強的問題

一是加強黨的政治紀律和政治規矩的學習宣貫。在“兩學一做”學習教育中,組織黨員幹部認真學習習近平總書記關于政治紀律和政治規矩方面的重要講話,學習《黨的紀律處分條例》,黨員學習覆蓋面達到100%,黨員講紀律、守規矩意識普遍增強。二是開展個人事項報告抽查核實工作。嚴格執行黨員領導幹部報告個人事項制度,今年隨機抽查4名中層領導人員。對申報不實的,將按有關規定實行組織處理;涉及違紀違法的,移交紀委處理。三是嚴肅追責問責。對中天鴻源公司原負責人給予黨內嚴重警告處分,調離現工作崗位,改任非領導職務。

(七)選人用人方面

1.關于專業管理人才缺乏的問題

一是建議優化集團公司班子結構。集團公司黨委把省委巡視組指出的集團公司領導班子結構方面的問題向上級組織人事部門進行了彙報溝通,以便優化集團公司領導班子年齡結構和專業結構。二是加強人力資源管理。修訂《集團公司人力資源管理辦法》,草擬《集團公司後備領導人員管理辦法》,有針對性的加強後備領導人員儲備及人才梯隊培養。三是加強員工專業培訓。編制公司2016年培訓計劃,組織開展各項專業知識技能培訓,提高員工業務能力。

2.關于幹部選任程序不嚴格的問題

一是糾正幹部選拔任用的違規行爲。取消原中天鴻源公司總經濟師職務,由中天鴻源公司按提拔前的原崗位安排工作。二是補充完善選任程序。經向省委組織部請示,對10名未進行民主推薦的幹部中的7人(不含被免職1人、退休1人、離職1人)進行了民主測評和履職盡責考核,以上7人稱職率均在80%以上、考核結果均爲稱職。集團公司黨委研究決定保持該7人的現任職務。三是嚴肅追責問責。對責任單位進行通報批評,對相關責任人進行誡勉談話。

3.關于選人用人制度“變型”的問題

修訂《集團公司幹部選拔任用管理辦法》,制定《集團公司領導人員選拔任用管理辦法》,並已向上級組織人事部門進行了備案。進一步規範幹部選拔任用的動議、民主推薦、考察、討論決定、任前公示等各個環節的工作,明確領導人員任職回避和選拔任用工作回避制度。

4.關于人事檔案管理不規範的問題

一是加大清理歸檔力度。收集整理了147份中層以上管理人員人事檔案資料,並將材料進行了歸檔。二是做好幹部人事檔案專審工作。完成對42名中層管理人員檔案的專項審核工作,並向省委組織部報送了幹部人事檔案專項審核工作報告。對幹部檔案資料記載與現有幹部信息不一致的,嚴格按照相關政策規定進行認定。根據認定結果,形成《幹部任免審批表》。對材料不齊全不規範的,按規定進行補充或說明。目前尚未發現造假、塗改僞造年齡、學曆、身份問題,無記錄在案人員情況。三是加強學習培訓。選派2人參加了省委組織部舉辦的人力資源培訓班,提升了幹部人事檔案管理人員的業務能力。

三、堅持全面從嚴治黨,繼續深化和鞏固巡視整改成果

緊緊盯住整改重點,發揚“釘釘子”精神,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,繼續抓好整改工作,推動建章立制,構建長效機制,努力營造風清氣正的良好發展環境。

一是進一步落實全面從嚴治黨要求。這是集團公司黨委在這次巡視整改中最刻骨銘心的一條體會。管黨治黨不嚴,必然導致重業務輕黨建,必然導致“兩個責任”層層弱化,也必然導致産生幹部違紀違法和企業國有資産流失的風險。從巡視整改我們處理的幹部和問題看,都有一個發生、發展到突變的過程,但我們或者失察,或者漠然視之,一旦爆發暴露,必然給企業形象造成重大負面影響,給國家帶來重大損失,給幹部帶來重大傷害。我們要不斷深入學習習近平總書記重要講話精神,認真學習貫徹王岐山同志有關指示要求,圍繞“四個全面”的戰略布局,狠抓全面從嚴治黨。

二是進一步履行好“兩個責任”。這次專項巡視所揭示的各方面問題,集中說明集團公司黨委抓黨風廉政建設責任制不到位,主體責任沒有得到全面落實,紀委監督責任沒有充分發揮。總的來說,我們落實“兩個責任”缺擔當、缺問責,該盡的責任沒盡到,該管的事情沒管好,在一些問題的處理上失之于寬、失之于軟。今後,我們要切實把管黨治黨的政治責任擔當起來,堅持把紀律和規矩挺在前面,敢于動真碰硬,不斷讓幹部受警醒、明底線、知敬畏。對違反黨的紀律、“四風”問題突出、發生腐敗和頂風違紀問題的人和事,既嚴肅追究當事人違紀責任,又嚴肅追究主體責任、監督責任。

三是進一步推進整改工作。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對整改工作質量不高、效果不好的,幫助分析原因、協助解決困難,確保每個問題整改到位、落到實處。同時以這次整改爲突破口,舉一反三,以點帶面,深入查找和及時解決各級領導班子和領導幹部在作風建設、廉潔自律、遵守政治紀律、選人用人上的違紀違法問題,以及群衆反映強烈的其他突出問題,切實增強集團黨風廉政建設的整體成效。

四是進一步構建長效機制。完善制度建設是加強公司各項管理的根本要求,是鞏固和落實整改成果的重要內容,是確保公司事業健康持續發展的重要保障。下一步將努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不想腐的保障機制,真正把權力關進制度的籠子裏。

五是進一步營造良好發展環境。將整改工作同全面貫徹落實十八屆曆次全會精神緊密結合起來,同深入開展“兩學一做”教育活動緊密結合起來,同實現集團公司“十三五”目標結合起來,同建設風清氣正的環境緊密結合起來,切實把整改成果轉化爲全集團上下改進作風、加快發展的強大動力,大力營造良好的發展環境,開創集團發展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落實情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话027-88300161;邮政信箱:武漢市洪山区徐东大街137号能源大厦11F审计监察部;电子邮箱:390976377@qq南瓜视频app下载ios版_看中文一级av免费视频_南瓜视频污版。

中共湖北清能投資發展集團hoodiadietsupplement.com委員會

2016年10月10日